邱國洪在“第九屆中韓經(jīng)濟合作展望論壇”上的主旨演講—深挖民間潛力 創(chuàng)新合作模式 推動中韓經(jīng)貿關系行穩(wěn)致遠（全文）
中國前駐韓大使邱國洪
深挖民間潛力 創(chuàng)新合作模式 推動中韓經(jīng)貿關系行穩(wěn)致遠大家上午好！今天有機會應邀出席中國亞洲經(jīng)濟發(fā)展協(xié)會和韓國韓中民間經(jīng)濟協(xié)力論壇聯(lián)合主辦的2023第九屆中韓經(jīng)濟合作展望論壇活動并發(fā)表演講，深感榮幸。首先我要對本次論壇的隆重開幕表示熱烈的祝賀！對論壇主辦方對我的盛情邀請和周到安排表示由衷的感謝，并對與會的中韓兩國各位嘉賓長期以來為中韓關系發(fā)展所作的寶貴努力和積極貢獻表示崇高的敬意。我今天演講的主題為“深挖民間潛力，創(chuàng)新合作模式，推動中韓經(jīng)貿關系行穩(wěn)致遠”。大家都知道，今年以來，中韓關系確實在政治層面出現(xiàn)了一些困難，雙方圍繞各自重大核心利益問題的矛盾和分歧有所擴大。就中方關切而言，韓方近一個時期以來圍繞臺灣海峽問題的言論，明顯有違中韓建交時雙方確定的一個中國原則。與此同時，經(jīng)貿合作層面也遇到了不少挑戰(zhàn)，主要是今年以來中韓雙邊貿易總額出現(xiàn)了較大幅度下滑，韓國的對華貿易逆差持續(xù)擴大。雖然現(xiàn)階段這一問題與中韓雙邊政治關系出現(xiàn)困難并無直接關聯(lián)，主要是中國經(jīng)濟增長放緩和美國限制對華出口高端半導體產品以及全球半導體產能過剩所致，但由于與當前的中韓政治關系疊加在一起，對中韓關系的影響仍然是十分顯而易見的。盡管當前中韓關系出現(xiàn)了上述困難和挑戰(zhàn)，但我仍然堅信這些困難和挑戰(zhàn)是暫時的，經(jīng)過雙方的共同努力是可以克服的。因為中韓兩國是不能搬家的近鄰，是命運共同體。在實現(xiàn)共同發(fā)展，維護半島和平穩(wěn)定，攜手振興亞洲，應對各種全球性挑戰(zhàn)等方面中韓雙方擁有廣泛的共同利益。發(fā)展好中韓戰(zhàn)略合作伙伴關系，維護好中韓兩國共同的家園東亞地區(qū)乃至世界的和平與發(fā)展，是中韓兩國的共同使命和責任。只要雙方的共同利益在，雙方的共同使命和責任在，不管國際風云如何變幻，不管中韓雙邊矛盾如何之多，沒有克服不了的困難，沒有戰(zhàn)勝不了的挑戰(zhàn)。這一點中韓建交31年來兩國關系發(fā)展的歷程已經(jīng)可以證明。中韓建交31年以來，中韓之間并非沒有發(fā)生過大的矛盾，兩國關系并非沒有出現(xiàn)過大的波折，但經(jīng)過雙方的共同努力都很好地得到了解決，中韓關系的前行步伐不僅從未因此中斷，還實現(xiàn)了令世人矚目的跨越式的發(fā)展，既給兩國和兩國人民帶來了實實在在的利益，也為東北亞地區(qū)的持久和平與繁榮乃至全人類的進步事業(yè)作出了重要貢獻。當然，推動中韓關系早日回歸正常，需要兩國政府和兩國各界有識之士共同做出不懈努力，其中維護好中韓經(jīng)貿合作關系的良好發(fā)展勢頭，確?；ダ糙A的中韓經(jīng)貿合作關系行穩(wěn)致遠十分關鍵。因為通過互利合作實現(xiàn)共同發(fā)展，是中韓建交31年來中韓關系中的最大亮點，既是過去中韓關系發(fā)展的穩(wěn)定器，也是今后和未來中韓關系長期健康穩(wěn)定發(fā)展的壓艙石。當前中韓經(jīng)貿合作雖然總體仍然良好穩(wěn)定，但制約未來中韓經(jīng)貿合作進一步深化的瓶頸問題也在不斷顯現(xiàn)，需要引起中韓雙方高度重視。一是兩國貿易總額雖然很高，但結構并不理想。如韓國對華出口存在過度依賴半導體產品的問題。從數(shù)據(jù)上看，韓國對華出口中，半導體所占比重明顯過高，2015年為20%，2022年上半年一度擴大到40%。半導體的升級換代和價格變化不僅有周期性規(guī)律，而且波動幅度很大。最近還有中美貿易戰(zhàn)的制約和影響。因此中韓貿易過度依賴半導體，意味著兩國貿易總額存在隨半導體產業(yè)波動而波動的風險。這一風險已經(jīng)在今年上半年的中韓貿易往來中有所顯現(xiàn)。二是中韓兩國以中國為生產基地的傳統(tǒng)合作模式，上升的空間已經(jīng)不大，而且隨著中國制造水平的提高，雙方同質競爭一面在上升，互利互補一面在下降。未來深化中韓經(jīng)貿合作存在如何尋找新的增長動能課題。三是美國因素對中韓提升經(jīng)貿合作質量的制約越來越大。當前最為突出的是韓國是否加入以及如何加入美國主導的“芯片四方聯(lián)盟”問題。這一問題如處理不當，會對中韓經(jīng)貿合作產生實質性的影響。因為韓國芯片產能的60%出口給了中國，且在中韓貿易總額中的占比很高。如2021年芯片相關的對華貿易額高達760億美元，占到當年中韓貿易總額的五分之一。面對中韓經(jīng)貿合作日益顯現(xiàn)的瓶頸問題，我認為出路在于突破傳統(tǒng)合作模式思維的束縛，共同開拓新的合作領域，大力培育新的經(jīng)貿合作增長極，并建議從以下六個方面著手：一、推動兩國政府構建以經(jīng)濟安全為重點的新戰(zhàn)略經(jīng)濟對話機制，就兩國發(fā)展戰(zhàn)略對接、穩(wěn)定產業(yè)鏈和供應鏈等重大經(jīng)濟安全問題進行深入溝通與協(xié)調。從政治、外交和政策層面支持并保障兩國企業(yè)在日趨復雜的雙邊和國際政治、經(jīng)濟環(huán)境中正常經(jīng)營與合作。二、深挖合作潛力，培育中韓經(jīng)貿合作新的增長引擎。共同努力將疫情期間逆勢增長的產業(yè)，如新能源汽車、氫能源利用、跨境電商、大數(shù)據(jù)、人工智能、節(jié)能環(huán)保、生物制藥、健康養(yǎng)老等產業(yè)打造成中韓經(jīng)貿合作新的增長引擎。這些產業(yè)中韓雙方各有優(yōu)勢，互補性強，受美國技術制約不多，合作前景非常廣闊。應官民并舉、產學結合推動兩國有實力的企業(yè)全面加強在這些領域的合作研發(fā)，共同構筑安全可靠的產業(yè)鏈、供應鏈和物流鏈。三、以區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系即RCEP的生效為東風，推動兩國企業(yè)聯(lián)手走向世界，共同開拓新的合作領域?？梢詵|盟地區(qū)為主要對象，輔以南亞、中亞等其他雙方有條件合作的地區(qū)，充分發(fā)揮中韓兩國企業(yè)各自在資金、技術、人才等方面的互補優(yōu)勢，開展“中韓+1”合作，推動實現(xiàn)多方共贏。四、推動中韓兩國政府加快完成中韓自貿協(xié)定第二階談判，擴大服務貿易、資本市場相互開放水平，共同增強抵御因疫情和戰(zhàn)爭沖突而隨時可能發(fā)生的國際經(jīng)濟動蕩和金融危機能力。如中韓自貿協(xié)定第二階段談判能早日完成談判并實施，必將進一步提升雙邊服務貿易和投資的相互開放與合作水平，全面激發(fā)兩國的貿易潛力，推動中韓經(jīng)貿合作再上一個新的臺階。同時，我還建議兩國政府有關部門，在已有的雙邊貨幣互換和本幣結算安排協(xié)議基礎上，依據(jù)兩國經(jīng)貿合作水平的提升和國際經(jīng)濟形勢的新變化，盡快商簽新的更大規(guī)模、更加開放、更高水平的雙邊貨幣互換和本幣結算安排協(xié)議。為兩國企業(yè)深化合作，提供更多便利和更高質量的服務。五、鼓勵并推動兩國中小企業(yè)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作，盤活兩國優(yōu)質中小企業(yè)資源，為深化中韓經(jīng)貿合作增添新的活力。中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作方面，中國山東省威海市著很好的實踐，自2018年以來，已舉辦五屆中韓創(chuàng)新大賽，吸引了兩國數(shù)千個團隊參與，內容涵蓋高端裝備制造、智能制造、新能源材料、新一代信息技術、大數(shù)據(jù)、人工智能、醫(yī)藥生物健康、現(xiàn)代服務等領域，已有數(shù)百個項目實際落地或意向落地，成效十分顯著。如中韓兩國政府有關部門能借鑒威海市的成功做法，積極考慮整合目前比較分散的創(chuàng)投合作平臺，分別在中國和韓國合作創(chuàng)建國家級的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作平臺，為兩國廣大中小企業(yè)特別是兩國年輕人提供更多施展才華的機會，必將有利于為新形勢下深化中韓經(jīng)貿合作提供新的動能。六、全力避免各自對美關系阻礙中韓關系正常發(fā)展。尹錫悅總統(tǒng)就任后，外交上最重要的課題就是重構和鞏固韓美同盟關系。對這件事本身，中方認為是韓國自己的戰(zhàn)略選擇，無意對此發(fā)表評論。但對韓美同盟關系會不會影響中方的重大安全利益是有關切的。我認為，韓美同盟如何定位，韓美兩國并不一致。韓國視韓美同盟為韓國重要安全保障，主要應對來自朝鮮的安全威脅，沒有利用這一同盟關系損害第三國特別是中國安全利益的意圖。而美國則不同，美國視韓美同盟為美國全球戰(zhàn)略的重要組成部分，阻遏中國崛起的戰(zhàn)略前沿。正是由于這種定位上的差異，韓美同盟對中韓關系的影響是一直是多方面和實質性的。我個人相信韓方加強與美國的同盟關系，主要著眼點是應對來自朝鮮的威脅，主觀上并沒有針對中方的意圖。但美國方面并非如此，已明確將中國視為主要戰(zhàn)略競爭對手，主要針對中國的意圖十分明確。這點可能與韓方的期待明顯不同。因此，我由衷地期待韓方能夠認清美國的真正戰(zhàn)略意圖，并基于自身戰(zhàn)略利益，平衡處理好對美、對華關系。總而言之，面對國際格局百年未遇大變局，中韓關系出現(xiàn)的新情況、新變化，發(fā)展中韓關系既有必須認真面對的各種嚴峻挑戰(zhàn)，也有必須牢牢抓住的重要發(fā)展機遇?？梢哉f，當前中韓關系正處于承前啟后、繼往開來的重要時期。我們一定要看到，新形勢下，中韓兩國在維護半島和平穩(wěn)定、實現(xiàn)共同發(fā)展、攜手振興亞洲、應對各種全球性挑戰(zhàn)等方面共同利益在增加，戰(zhàn)略合作需求在增加，中韓關系的重要性是在不斷上升的。我堅信，不缺共同利益，更有悠久的歷史淵源和人文相通優(yōu)勢的中韓兩國沒有理由不友好相處與合作，也一定能夠友好相處與合作。只要雙方切實能做到相互尊重、求同存異、相向而行，共同努力增信釋疑化挑戰(zhàn)，深化合作謀共贏，中韓關系就一定能夠克服前進道路上的各種困難和障礙，實現(xiàn)更加穩(wěn)定、更高水平、更高質量的發(fā)展。最后，我預祝2023第九屆中韓經(jīng)濟合作展望論壇圓滿成功，并祝與會的中韓兩國各位嘉賓身體健康，萬事順遂！
京公網(wǎng)安備 11010502052926號