習(xí)近平新年首訪，中緬“金銀大道”有前景！

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莫道君行早，是處有親朋。2020年1月中旬，國家主席習(xí)近平開始了新年首訪，應(yīng)邀對緬甸進(jìn)行國事訪問。短短一天多時(shí)間，習(xí)近平出席了12場活動，見證簽署達(dá)成29項(xiàng)各領(lǐng)域合作文件，雙方還發(fā)表了聯(lián)合聲明。此次訪問達(dá)成了更緊密的雙邊關(guān)系，著力推動了更高質(zhì)量的“一帶一路”建設(shè)，還為中緬“金銀大道”規(guī)劃了清晰的方向。

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更緊密的雙邊關(guān)系——

中緬命運(yùn)共同體“共建命運(yùn)共同體”在兩國領(lǐng)導(dǎo)人會談和聯(lián)合聲明中都被多次提及。此前，習(xí)近平與昂山素季多次交流命運(yùn)共同體這一話題，例如：2015年6月，昂山素季首次訪華時(shí)，習(xí)近平說，中緬傳統(tǒng)友誼歷經(jīng)風(fēng)雨從未改變，各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作成果豐富，成為休戚與共的利益共同體和命運(yùn)共同體。2019年4月，昂山素季出席了第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇和北京世園會開幕式。習(xí)近平在會見她時(shí)說，中緬“胞波”情誼深厚，共飲一江水，是命運(yùn)共同體。此次，習(xí)近平在同昂山素季舉行的會談中表示，雙方?jīng)Q定共同構(gòu)建中緬命運(yùn)共同體，開啟了雙邊關(guān)系的新時(shí)代。至此，中緬命運(yùn)共同體已成為繼中柬命運(yùn)共同體和中老命運(yùn)共同體之后，中國與東南亞國家構(gòu)建的第三個命運(yùn)共同體。在中國國際問題研究院國際戰(zhàn)略研究所副所長蘇曉暉看來，中緬命運(yùn)共同體建立在雙邊關(guān)系互尊、互信、互助基礎(chǔ)之上，也是中國“親、誠、惠、容”周邊外交理念的具體展現(xiàn)。緬甸企業(yè)家梭摩昂表示，緬甸和中國一直以來睦鄰友好、守望相助，可以說是唇齒相依、榮辱與共。在新的歷史時(shí)期，構(gòu)建中緬命運(yùn)共同體將推動兩國深化全方位合作、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。還有部分受訪者表示，當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，但國際關(guān)系中不公正不平等現(xiàn)象仍很突出。從這個角度來看，“你中有我，我中有你”的中緬命運(yùn)共同體對于世界和平發(fā)展更具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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更高質(zhì)量的“一帶一路”
如果將打造命運(yùn)共同體比喻為建設(shè)“大廈”，高質(zhì)量共建“一帶一路”就是支撐這座“大廈”的梁柱，是實(shí)現(xiàn)命運(yùn)共同體的路徑。習(xí)近平同昂山素季會談時(shí)，提出的未來中緬四個合作方向均與“一帶一路”有關(guān)。在兩國發(fā)表的聯(lián)合聲明中，“一帶一路”相關(guān)內(nèi)容也占到了近三分之一。高質(zhì)量共建“一帶一路”，兩國早已打好了深厚的基礎(chǔ)。緬甸是“一帶一路”合作倡議的積極響應(yīng)者。緬甸較早加入“一帶一路”朋友圈——2017年5月，中緬簽署共建“一帶一路”合作諒解備忘錄。昂山素季連續(xù)參加了兩屆“一帶一路”國際合作高峰論，專門成立了實(shí)施“一帶一路”指導(dǎo)委員會并親任主席。中國長期保持緬甸第一大貿(mào)易伙伴和最重要投資來源國地位。2019年，在全球經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力情況下，中緬雙邊經(jīng)貿(mào)額實(shí)現(xiàn)28.5%增長，其中緬甸商品對華出口同比增長42.8%。項(xiàng)目建設(shè)方面也是好消息不斷。中緬油氣管道項(xiàng)目建成7年來，不僅為中緬兩國提供了穩(wěn)定安全的能源供給，也造福了管道沿線的兩國人民。蒙育瓦萊比塘銅礦項(xiàng)目2019年陰極銅產(chǎn)量達(dá)到12萬噸。項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)，中方每年為附近的33個村子投入100萬美元用于企業(yè)社會責(zé)任和社區(qū)幫扶項(xiàng)目。一年前，緬甸中央銀行宣布增加人民幣為官方結(jié)算貨幣，兩國邊貿(mào)支付和結(jié)算更為便利。人文領(lǐng)域，中國是緬甸最大外國游客來源國，每周150多架直飛航班來往于兩國上空，較3年前增加7倍多；2019年，700多人申請中國政府獎學(xué)金，較2018年增加了100多人；中國多個非政府組織3年多來在緬開展“光明行”公益活動，為緬甸老百姓做白內(nèi)障手術(shù)6000多例……

▲2019年8月27日，中國—緬甸中醫(yī)藥中心在緬甸第二大城市曼德勒揭牌。（圖片來源：新華網(wǎng)）

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怎樣將中緬“金銀大道”變成真金白銀？
國務(wù)委員兼外交部長王毅向隨行記者介紹此訪情況時(shí)表示，早在公元前4世紀(jì)，中緬兩國人民就打通了貫穿川滇緬印的商貿(mào)通道，即南方絲綢之路，緬甸朋友稱之為“金銀大道”。今天的“一帶一路”，就是新時(shí)代的中緬“金銀大道”。
將中緬“金銀大道”變成真金白銀，需要擴(kuò)大雙邊務(wù)實(shí)合作，進(jìn)一步將一個個項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。中緬聯(lián)合聲明中表示，雙方同意加強(qiáng)共建“一帶一路”合作，推動中緬經(jīng)濟(jì)走廊從概念規(guī)劃轉(zhuǎn)入實(shí)質(zhì)建設(shè)階段，著力推進(jìn)皎漂經(jīng)濟(jì)特區(qū)、中緬邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、仰光新城三端支撐和公路鐵路、電力能源等互聯(lián)互通骨架建設(shè)。一個北起中國云南，經(jīng)中緬邊境南下至曼德勒，再分別延伸到仰光和皎漂，三端支撐、三足鼎立的“人字形”大合作格局呼之欲出。要聚焦龍頭項(xiàng)目，發(fā)揮好皎漂項(xiàng)目的示范帶動作用。皎漂經(jīng)濟(jì)特區(qū)深水港項(xiàng)目一直備受中緬雙方關(guān)注。2018年11月，雙方簽署框架協(xié)議。未來，中緬雙方將成立深水港項(xiàng)目合資公司，開展深水港項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營。皎漂經(jīng)濟(jì)特區(qū)是緬甸規(guī)劃中的三大特區(qū)之一，對緬甸發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。未來50年，港口和工業(yè)園的建設(shè)和運(yùn)營預(yù)計(jì)將帶來超過10萬個就業(yè)機(jī)會，為緬甸政府帶來100多億美元的累計(jì)稅收，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。雙方還同意，將2020年確定為“中緬文化旅游年”，共同辦好兩國建交70周年系列慶?；顒?，加強(qiáng)教育、文化、旅游、宗教、媒體等社會人文領(lǐng)域交流合作，增進(jìn)兩國人民相互了解與友誼。

▲ 2020年1月15日，“中緬之美 胞波之情”圖片展在緬甸仰光開幕。（圖片來源：新華網(wǎng)）

北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授翟崑分析，通過此訪，兩國最高層面實(shí)現(xiàn)政策溝通，雙方亦在設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通等領(lǐng)域達(dá)成一系列合作協(xié)議。而以“中緬文化旅游年”為契機(jī)推動民心相通，也與打造中緬命運(yùn)共同體的目的相呼應(yīng)。