中日韓等國家化學(xué)品監(jiān)管日趨嚴苛

中國商務(wù)新聞網(wǎng)訊 作為全球最具潛力的化學(xué)品市場，亞太地區(qū)的化學(xué)品需求量已占據(jù)全球需求量的三分之一，亞太地區(qū)的化工安全與可持續(xù)發(fā)展也備受各方矚目。在日益嚴格的監(jiān)管審查新形勢下，化學(xué)品企業(yè)要如何完善法規(guī)的應(yīng)對工作，保障生產(chǎn)和貿(mào)易的穩(wěn)定，面對驟增的成本和技術(shù)缺口，化學(xué)品企業(yè)要如何更好地化挑戰(zhàn)為機遇，成為時下整個工業(yè)界關(guān)注的焦點。在此背景下，由杭州瑞旭產(chǎn)品技術(shù)有限公司、日本產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理協(xié)會聯(lián)合主辦的第三屆亞太化學(xué)品法規(guī)峰會日前在浙江杭州舉行，主辦方希望借此在化學(xué)品企業(yè)與亞太地區(qū)的化學(xué)品管理部門之間架起溝通的橋梁，實現(xiàn)化學(xué)品管理政策透明化，幫助全球化學(xué)品企業(yè)更好地了解亞太地區(qū)的化學(xué)品監(jiān)管政策，促進化學(xué)品的良性管理，實現(xiàn)化工安全與可持續(xù)發(fā)展。

亞太化學(xué)品法規(guī)峰會組委會主席李妍表示，今年是瑞旭技術(shù)成立十周年。自2011年起，亞太化學(xué)品法規(guī)峰會在各國政府及各界同仁的支持下不斷成長，并已成為亞太最具影響力的化學(xué)品法規(guī)峰會之一，為全球化學(xué)品企業(yè)搭建了交流平臺。此次峰會上，與會者就重點介紹了亞太地區(qū)化學(xué)品監(jiān)管的最新形勢。

中國：統(tǒng)一標準強化監(jiān)管

中國國家安監(jiān)總局化學(xué)品登記中心的陳金合介紹說，目前，中國的?；钒踩?、危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求等重點的危化品相關(guān)安全法規(guī)和標準正在修訂過程中。中國將花3年時間強化對危險化學(xué)品的管理。

在?；穫}儲方面，中國也在積極完善相關(guān)管理標準。中國倉儲與配送協(xié)會危險品分會秘書長林震宇介紹道，GB50016-2014、GB15603-1995等中國?；穫}儲相關(guān)的重要國標都在更新過程中，GB15603-1995將于2018年年底發(fā)布實施，其將明確需要放置到?；穫}庫的產(chǎn)品類別，由此解決目前危險化學(xué)品倉儲標準不一致的問題。

日韓：法規(guī)變化透露未來趨勢

峰會上，來自日本環(huán)境省的官員重點介紹了日本化審法(CSCL)，并解讀了2017年法規(guī)修訂的兩部分主要變化：一是對低噸位或少量新化學(xué)物質(zhì)通報，通過總量來控制其輸入日本的數(shù)量，且總量指標由之前的生產(chǎn)/進口總量偏向環(huán)境排放總量，該總量由生產(chǎn)/進口總量乘以排放系數(shù)獲得;二是新修訂的法規(guī)提出了高毒新化物質(zhì)概念，被評估為高風(fēng)險的新化學(xué)物質(zhì)均歸屬于高毒新化學(xué)物質(zhì)，將依特定類化學(xué)物質(zhì)來管理。

韓國環(huán)境工團(K-ECO)副總經(jīng)理樸森培分享了韓國既有化學(xué)物質(zhì)登記現(xiàn)狀。他提到，目前首批指定的510種物質(zhì)中，已有371個物質(zhì)形成CICO(聯(lián)合注冊信息系統(tǒng))組織，其中有LR(領(lǐng)頭注冊人)的物質(zhì)321個，已有16個物質(zhì)提交了注冊卷宗，其中8個物質(zhì)已經(jīng)完成注冊。在最新的ARECs法規(guī)更新過程中，所有大于1噸/年的物質(zhì)都需要進行注冊，并將采取與現(xiàn)有分批次注冊不同的方法。

韓國化學(xué)融合試驗研究院(KTR)首席研究員金詠英介紹了K-REACH法規(guī)的數(shù)據(jù)要求，并對文獻數(shù)據(jù)能被引用的條件作了闡述，基于數(shù)據(jù)要求豁免和暴露豁免可免除大量的測試，并以苯酚和氫氧化鉀為例，對K-REACH的數(shù)據(jù)要求進行了分析，以數(shù)據(jù)豁免和現(xiàn)有文獻數(shù)據(jù)即可完成注冊。

東南亞：積極推行物質(zhì)名錄管理

在中、日、韓之外，諸多東南亞國家也在修訂化學(xué)品法規(guī)，嚴格管理。

泰國科奈技術(shù)咨詢有限公司的有關(guān)負責(zé)人分享了東南亞的化學(xué)品法規(guī)管理最新進展，系統(tǒng)介紹了泰國化學(xué)品法規(guī)通報的幾種類型，包括廣受關(guān)注的HSlist5.6(海關(guān)編碼)通報。通過HSlist5.6通報的物質(zhì)將會進入現(xiàn)有物質(zhì)名錄。泰國危害物質(zhì)法律也在更新中，預(yù)計會有一些比較大的變動。

菲律賓現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄為PICCS，即菲律賓化學(xué)品和化學(xué)物質(zhì)名錄，目前共收錄了44000多種現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)。PICCS會定期更新，收錄所有已經(jīng)發(fā)放PMPIN(預(yù)生產(chǎn)/進口申請)許可證書的新物質(zhì)。已被PICCS收錄的化學(xué)物質(zhì)，企業(yè)在生產(chǎn)或進口前需要申請PICCSCertification。菲律賓的化學(xué)物質(zhì)名錄近期沒有更新，進口新產(chǎn)品可能需要應(yīng)對PMPIN、SQI(即少量進口申報，進口量<1000公斤/年的新化學(xué)物質(zhì)，需要進行SQI申報)、聚合物豁免等。

此外，越南、老撾和印度尼西亞都在積極建立自己的化學(xué)品物質(zhì)名錄及數(shù)據(jù)庫，以加強對危險化學(xué)品的管理，且印度尼西亞結(jié)合GHS定義，將把更多的物質(zhì)列入到有害有毒材料名錄中，新物質(zhì)在投放市場前需要進行評估。

化學(xué)品監(jiān)管壁壘須有效應(yīng)對

記者從近日在浙江杭州舉行的第三屆亞太化學(xué)品法規(guī)峰會上了解到，目前化學(xué)品企業(yè)面臨的技術(shù)性貿(mào)易壁壘層出不窮，企業(yè)在應(yīng)對過程中甚至?xí)冻龃罅坎槐匾某杀尽榇?，亞太化學(xué)品法規(guī)峰會特邀請來自世界各地的化學(xué)品法規(guī)專家、政府監(jiān)管部門、知名企業(yè)代表與參會代表分享化學(xué)法規(guī)動態(tài)，探討解決方案。

峰會上，歐洲化學(xué)品管理局(ECHA)注冊卷宗部經(jīng)理莫西迪斯·維納斯分享了如何應(yīng)對2018年歐盟REACH法規(guī)注冊截止期的做法。她預(yù)計，ECHA在2018年收到的物質(zhì)數(shù)目將為2.5萬個，卷宗數(shù)目為6萬份。這個數(shù)目大大超過前兩個注冊截止期限的數(shù)目。她在介紹REACH注冊流程時，重點提及未列入附件III名錄的可提供更少的數(shù)據(jù)，以及ECHA云服務(wù)可為企業(yè)提供的更多注冊便利。記者了解到，在加強卷宗質(zhì)量方面，ECHA做了很多努力，2017年一共有32%的卷宗經(jīng)過人工審核，抽查卷宗中有25%的初審不合格。在一個物質(zhì)一份卷宗的原則下，ECHA加強了對單獨提交卷宗的審查，最終要求全部卷宗都處于聯(lián)合提交狀態(tài)。

ECHA執(zhí)法論壇副主席尤金·安萬德系統(tǒng)闡述了歐盟各國REACH法規(guī)監(jiān)管情況，介紹了國家執(zhí)法論壇如何與其他機構(gòu)合作對一些特殊物質(zhì)進行評估執(zhí)法，主要涉及制造商、進口商、分銷商。2017年ECHA將重點針對已完成注冊物質(zhì)的安全使用，針對電商消費品采取執(zhí)法行動，企業(yè)需要提供(e)SDS(化學(xué)品安全技術(shù)說明書)、CSR(化學(xué)品安全報告)等文件配合執(zhí)法工作。ECHA執(zhí)法論壇將重點關(guān)注SDS是否滿足REACH法規(guī)的要求。而違規(guī)者將遭受來自成員國的處罰，包括罰款、撤銷營業(yè)執(zhí)照、監(jiān)禁等以保證法規(guī)得到有效實施。

澳大利亞RMT技術(shù)咨詢公司首席科學(xué)家文斯·帕塞卡介紹，澳大利亞主要采用NICNAS法規(guī)來管理化學(xué)品，如果是新物質(zhì)，進口或者生產(chǎn)前必須完成通報。另外，澳大利亞目前采用的GHS版本為第三版，與聯(lián)合國的GHSBlock存在一些區(qū)別。

峰會期間舉行了化學(xué)品智能管理平臺中澳戰(zhàn)略合作啟動儀式，該平臺將由杭州瑞旭產(chǎn)品技術(shù)有限公司和澳大利亞RMT技術(shù)咨詢公司共同研發(fā)，運用科技手段協(xié)助化學(xué)品合規(guī)、安全管理和風(fēng)險預(yù)警，在解決問題和降低成本的同時，為企業(yè)的生產(chǎn)和貿(mào)易提供更好的保障。

來自杭州瑞旭產(chǎn)品技術(shù)有限公司的潘晶瑾介紹了目前全球的GHS實施進展，其重點提醒企業(yè)關(guān)注今年包括泰國、澳大利亞、印尼、阿根廷、加拿大、越南、墨西哥等地有關(guān)制度法規(guī)的更新，同時給出了各個國家GHS的適用范圍，在分類方面，有些國家采用了強制分類，有些國家則采用了推薦性分類。即使同一個物質(zhì)，在各個國家也存在分類不同的可能。同時需要注意的是，各國要求的官方語言不同，要求企業(yè)提供的必要信息也存在諸多差異，故此，一份SDS難以應(yīng)對全球GHS的要求。

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